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02/08/2008

Un Parc Naturel Régional

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« Comment fonctionne un PNR ? Qu’est-ce qu’un PNR ? À travers une Charte (un projet de territoire) élaborée par les élus locaux, les associations et les acteurs du territoire, le PNR, géré par un Syndicat Mixte regroupant les communes du parc, les Communautés de Communes, la/les Région(s) et le(s) département(s) concerné(s), définit une politique de développement sur un territoire qu’ils définissent, pour une durée de 10 ans.

            Un PNR est avant tout un outil démocratique de développement économique.

 

            1) Les conditions

             Posséder des richesses           •naturelles (faune, flore, habitats, milieux),

                                                           •culturelles (histoire, architecture et paysage),

                                                           •humaines (savoir-faire et techniques),

            Avoir une volonté politique pour mener à bien un développement économique qui tient       compte de la protection de ces richesses et vouloir les mettre en valeur.

 

            2) les avantages

- créer un ensemble politique cohérent qui dépasse les frontières des communes, des Communautés de Communes ou des SCOT. Ce sont les acteurs de la Charte qui se lient eux-mêmes, sans aucune pression venant « d’en haut ». La Charte a prédominance sur les SCOT et PLU. Elle permet de s’entendre sur des actions qui dépassent largement les problématiques locales, et offre un cadre pour trouver des solutions à une échelle territoriale.

- dégager des moyens humains pour développer la région :

Une équipe pluridisciplinaire et compétente composée de personnels techniques, scientifiques et administratifs permet de mettre en œuvre les actions décidées par le Syndicat Mixte en fonction des objectifs définis par la Charte. Ceci représente un importante capacité d’ingénierie (architecte, agronome, ingénieurs forestier, viticole…) au service des habitants du territoire et des élus.

- dégager des moyens financiers nettement supérieurs à ceux qui seraient mis dans des actions au coup par coup par les communes. En général ils sont de 2 à 3 fois plus importants qu’ailleurs.

            Exemple : le PNR du Pilat                     Europe, Etat, Région, Département                                                                                                                                                                    41%

                                                                       Ministère de l’Environnement                                                                                                                                                                             5%

                                                                       Recettes diverses (loyer, vente doc)                   7%

            Participation des membres du Syndicat Mixte :   Conseil général  de La Loire                                                                                                                                                                  14%

                                                                       Communes Rurales                                          7%

                                                                       Conseil Général du Rhône                                 5%

                                                                       Villes Portes                                                    14%

- participer à un développement économique, rural et touristique cohérent, en créant des projets clairement établis. Cela renforce la cohérence territoriale et la rend donc plus efficace et plus lisible. La notion de « Ville Porte » permet de trouver une cohérence entre  une ville et ses alentours. Saint Etienne est une ville porte du PNR . La ville ne fait pas partie du PNR mais une partie du territoire de la commune en fait partie.

- appartenir à un réseau national de PNR. Aujourd’hui on recense 45 PNR qui représentent 13% du territoire français, 3706 communes, plus de 7 millions d’hectares et plus de 3 millions d’habitants.

En Rhône-Alpes, il existe déjà un réseau de PNR : les 10 Parcs d’Auvergne.
Enfin deux y sont actuellement à l’étude : l’un en Dombes, l’autre à cheval sur les régions Rhône-Alpes et Provence-Côte d’Azur, les Baronnies.

 

   5) Procédure à suivre pour la création d’un PNR :

C’est à l’initiative de la Région Rhône-Alpes que peut s’engager la procédure d’élaboration de la Charte du PNR.

Pour demander à la Région Rhône-Alpes de déclarer le Beaujolais zone éligible pour un PNR, il faut donc une forte volonté politique associée à une non moins forte volonté des habitants ».                                                                                                          

Sites à consulter :

http://centre-de-ressources.parcs-naturels-regionaux.fr/f...

www.parc-naturel-pilat.fr

www.parcs-massif-central.com